赣东北地区包括上饶、景德镇、鹰潭，地处赣浙闽皖四省的结合部，是内地连接东部沿海的重要通道，是我省对接长三角和海西经济区的前沿阵地，是鄱阳湖生态经济区的重要组成部分。赣东北旅游资源丰富多彩、品质超群，旅游产业基础坚实、发展强劲，是全省旅游业整体开放升级的先导区域，是建设旅游强省的重要支撑。为推进赣东北地区旅游扩大开放、深度合作、整体升级、快速发展，特制定本规划。
一、基础条件
(一)资源条件
赣东北地区山清水秀，生态优越，历史悠久，文化积淀深厚，旅游资源十分丰富。现有世界自然遗产3处，世界地质公园3个，国际重要湿地1个，全球重要农业文化遗产保护试点项目1个，国家级森林公园12个，国家级风景名胜区7个，国家级自然保护区2个，国家历史文化名城、名镇(村)5个，国家遗产4个，全国重点文物保护单位 11处，国家5A级旅游景区4个，国家级水利风景区9个，全国休闲农业与乡村旅游示范县1个，国家5星级休闲农业企业及全国休闲农业与乡村旅游示范园区2个。该区域的旅游资源富集度不仅在江西，甚至在华东乃至全国都首屈一指。
(二)区位条件
赣东北地区是鄱阳湖生态经济区的重要组成部分，其中部分区域还被纳入海峡西岸经济区的规划范围。它既是承东启西的地理过渡带，又能承上启下，紧密对接我国长三角和珠三角两大核心经济区。区域内已经实现了县县通高速，交通比较发达，有立体化的高速、铁路、航空交通网络，是赣浙闽皖四省交汇区域的综合交通枢纽。
(三)产业基础
赣东北地区的旅游景区发展一枝独秀，国家5A级旅游景区的数量占全省的66.7%，国家4A级景区和旅行社的数量约占全省的1/3，五星级饭店和导游则是明显的短板，仅占全省的8.3%和10.7%。2012年，区域内国内旅游人次和收入分别占全省的27.37%和26.43%，入境旅游的人次和收入分别占全省的32.12%和31.12%，是江西入境旅游的重点区域。
(四)市场条件
良好的交通区位优势造就了该区域优越的市场条件，陆地交通3小时左右车程覆盖了18个地级城市，总人口5775.5万;5小时左右车程覆盖了长三角、珠三角、海西经济区、武汉城市群、长株潭城市圈和皖江城市带，总人口约1.6亿。其旅游产品对国内近中远程市场和境外市场都具有较强的吸引力。
(五)政策环境
区域内各级党委、政府对旅游发展十分重视，涉旅部门服务于旅游的环境较好，政策支持的力度较大;本土居民素有好客传统;民众参与旅游发展的积极性较高，政府之间共同宣传推介、企业之间联合营销、共拓市场、区域合作的基础较好。
二、总体要求
(一)重要意义
加快赣东北地区旅游合作发展，有利于充分发挥互补优势，提升区域旅游业整体效益，实现区域旅游一体化;有利于扩大对内对外开放，提高旅游经济运行水平，加速区域旅游产业转型升级;有利于优化旅游产品品质，提高旅游服务质量，打造人民群众更加满意的现代服务业;有利于培育区域经济增长极，加速建设旅游强省，促进富裕和谐秀美新江西建设。
(二)指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和国务院《关于加快发展旅游业的意见》为指导，深入贯彻落实党的十八精神和省委第十三届七次、八次全体全体(扩大)会议精神，遵循 “发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的方针，按照省委、省政府《关于推进旅游强省建设的意见》和省政府《关于支持赣东北扩大开放合作加快发展的若干意见》的要求，充分利用赣东北旅游资源高品特质、区位近距东南沿海、经济社会开放合作的优势，以强化顶层设计为切入点，扩大开放合作为主线，加快整体提升为核心，同体强劲发展为目标，创新模式体制机制，整合资源资产资本，铸造名品精品极品，开拓国内国际市场，使赣东北地区成为江西省区域旅游合作发展先导示范区、全国自由旅游模式创新实验区、世界著名的文化生态旅游示范区，率先成为高度一体化的自由旅游区，引领全省乃至省际旅游合作共赢、又好又快发展。
(三)规划分期
规划期限为：2014～2020年，分近期和中远期。近期：2014～2015年;中远期：2016～2020年。
(四)发展目标
总体目标：在规划期内，通过合作发展，赣东北地区旅游产品丰富精粹，形象品牌鲜明响亮，客源市场协调拓展，旅游服务稳定高质，体制机制健全高效，产业规模集聚壮大，产业素质显著提升，综合效益全面释放，建成区域一体、全国首创、世界著名的自由旅游目的地，旅游业成为带动赣东北地区经济社会发展的战略性重要支柱产业，赣东北地区旅游成为江西旅游强省的强力支撑。
到2015年，赣东北地区旅游年接待人数达1.2亿人次，年均增长30%，占全省的33.3%以上，旅游综合收入达1050亿元，年均增长36.5%，占全省的34%以上，其中，入境旅游人数90万人次，年均增长22%，旅游外汇收入3亿美元，年均增长28%，占比分别达到全省的45%。经济社会效益明显提升，旅游业总收入相当于GDP的28%。
到2020年，赣东北地区旅游年接待人数达3亿人次，年均增长20%，旅游综合收入达4000亿元，年均增长30 %，占比分别达到全省的40%左右，其中，入境旅游人数220万人次，年均增长20%，旅游外汇收入10亿美元，年均增长30%，占比分别达到全省的50%。经济社会效益显著提升，旅游业总收入相当于GDP的30%，旅游业成为带动赣东北经济发展的主导产业，基本建成国际知名的旅游目的地和集散地、国际一流的自由旅游区。
(五)基本原则
赣东北旅游合作发展规划坚持以下五个基本原则：
1. 合作发展原则
合作是手段，发展是目的。在赣东北，进行跨行政辖区的更大范围旅游合作，在资源、市场、管理、运营等方面，客观上提供了更多、更新、更广泛、更深入合作的选择性，也就为更快、更大、更全面、更长远发展提供了强有力的推进和调节的手段选项。
2. 创新突破原则
区域合作发展机制制度创新、区域资源优化整合方式创新、区域产品组合提升设计创新、区域市场拓展共享营销创新、区域一体化运营管理体系创新，是突破传统发展模式瓶颈制约、增强合作效率、提升发展效益的不竭源动力。发展目标的更新，客观上要求目标实现手段的更新，新思维、新观念、新概念、新理念是新目标和新手段必然的理性源泉。
3. 目标导向原则
本规划，在合作求发展、创新要效益的观念指导下，在规划内容、形式、时间、空间安排上，力求目标明确、路径清晰、措施有效、效果显著;在规划编制、执行、落实上，做到可预见、可核查、可纠偏、可优化、可示范、可推广。一切围绕目标走，高度聚焦三市应该做但单独一个城市不能做的区域旅游合作与发展的课题，不回避问题，不唱高调，做到目标正确可实现，路径清晰走得通，关键环节能把控，发展成果有保障。
4. 先导示范原则
大胆探索，小心论证，科学示范。区域旅游合作、创新、发展，事实上是一个复杂的问题解决系统工程，要求在更多行政辖区、更大时空跨度、更综合产业边际，进行高度的发展预期假设，缜密的可行性论证，深度的社会经济实践检验，以期在优化完善后形成在更大区域范围内适用的示范样本和推广模式，取得更多、更好、更广、更深的区域旅游合作发展示范和推广效应。
5. 三核联动原则
景德镇、上饶、鹰潭三市均为合作发展的主体。要充分发挥景德镇、上饶、鹰潭三市中心城区在游客集散、旅游服务、产品交易、要素集聚、产业带动等方面的作用，有意识地将各自行政辖区内重要的线路节点、服务功能、特色产品、重大项目布局到三市，力推三核崛起。三核的发展定位又要服从整个区域发展的需要，以整体利益最大化为出发点，力戒重复建设，注重差异发展，扬长避短、互惠互利，形成三核联动发展的格局。
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