(三)合作营销机制创新
坚持以市场为导向，充分发挥政府的组织主体和旅游企业的运作主体作用，以“风险共担”、“激励相容”和“利益平衡”等有效机制，组建赣东北旅游市场营销总公司(职能类似于美国各大州的CVB，即会议旅游局)，其主要工作职能包括：
1. 组建一支专业合作营销队伍，构建一个网络合作营销平台，以线上线下结合方式全方位统一营销;
2. 政府与企业(或景区)共同出资设立一个合作营销基金;
3. 制定各阶段的营销目标和经费预算;
4. 推广发行“赣东北合作旅游区旅游护照”，此“旅游护照”仅限赣东北通行，所有赣东北地区的旅游景区皆可以使用，以景群组合和阶梯式优惠方式促进区域旅游自由化、一体化;
5. 目标市场消费特征的分析与评价，建议每个季度提交一份关于目标市场消费特征的分析报告，该报告数据来源于对目标市场的旅游社、代理商、游客满意度管理中心以及媒体数据的收集，年度对目标市场进行大型的旅游消费特征问卷调查，提交调查报告;
6. 根据目标市场消费特征的变化调整营销方案，包括产品选择以及促销方式的变化等;
7. 出台合作营销绩效管理制度，年终对营销成果进行评估和总结。
(四)合作营销组合策略
合作营销有利于形成真正意义上的大旅游格局，有利于树立区域旅游整体形象，有利于改善赣东北地区旅游产品结构，对宣传旅游可以起到事半功倍的效果。为快速推动赣东北地区旅游大发展，在合作营销方面关键要做到五个结合，即：区域主题形象传播与产品营销相结合，政府营销与企业营销相结合，整体形象与局部形象相结合，营销对象与营销方式相结合，营销目标与营销渠道相结合。
(五)合作营销创新措施
1. 赣东北三市旅游部门共同策划举办富有创意且特色鲜明的旅游节庆与营销活动，共同打造赣东北旅游品牌和整体旅游形象。每年共同制定旅游市场推广计划，联合制作针对不同客源市场的旅游宣传品。统一展台、统一形象和口号联合组团赴主要客源地开展宣传促销活动。联合推出统一的、特色鲜明的各种旅游精品线路。实现三市官方旅游网站的相互链接，积极利用政府信息网、官方旅游网宣传三地的旅游政务、旅游资源、旅游产品和旅游项目。
2. 举办赣东北旅游线路产品创新设计大赛。大赛由赣东北旅游合作发展联盟主办，鼓励赣东北旅行社积极参与，主创旅行社的参赛线路一旦获奖，不仅有奖金，而且其产品品牌以及创新价值都能得到政府肯定，赣东北旅游合作发展联盟将连续3年对其进行多重激励以及推出一系列的保障机制，其它复制者不能也无法跟获奖线路的主创旅行社相比，这将有效激起赣东北旅游行业创新的热情。
3. 借助中国国际旅游交易会的平台，召开赣东北全球旅游推介会。适时于赣东北三地市轮值举办“赣东北旅游高峰论坛”和“赣东北全球(全国)旅行供应商大会”，期间邀请国际旅行商与境外媒体前往赣东北知名景区(点)进行考察踩线，以此快速扩大赣东北的海内外影响力、吸引力，高效拓展赣东北的国内中远程市场和海外市场。
4. 引导建立赣东北品牌旅游企业联盟。将其作为赣东北旅游宣传促销的主力军，配合政府开展好对外旅游促销。如政府可以加大对专列、包机商等主要渠道商的资金及政策支持，可使促销产生更为直接的市场拉动作用;在开展对重点区域、国家的旅游市场促销时，应该更好地了解这些地区的游客需求，邀请当地旅行商、媒体参与旅游产品的设计及推广活动，以使市场开发更有针对性。
5. 积极开拓“跨界营销”。鼓励赣东北品牌景区与跨行业的品牌企业联合互动，采取多种方式共同推广，通过行业与行业之间的相互渗透和相互融合，将让双方的品牌更具张力和纵深感，让各自品牌形象在目标消费群体得到一致的认可，从而高效提高赣东北旅游的知名度和影响力。如由云南省旅游局主办的“雪花啤酒·云南自然之美”旅游营销暨游客最喜爱的“云南十佳景区”评选活动，就是“云南景区”与“雪花啤酒”联合“跨界营销”的成功案例。
6. 加强信息与网络精准化营销。除了传统的旅游媒介外，应鼓励旅游企业充分利用艺游网、同程网、途牛网、驴妈妈、携程网等国内著名旅游网站进行全面营销，可以考虑推出“景区门票+酒店住宿+交通+演艺”等组合套餐购买的形式进行产业链的捆挷营销。借助微信、微博、手机报、手机快讯、手机互联网站、APP客户端等新媒体手段信息技术进行精准化营销，开展赣东北大型旅游产品网络促销活动、赣东北旅游行业微笑大使评选活动，建立赣东北旅游阳光俱乐部并通过网络社区开展一系列活动。同时，加大在国内重点城市和台港澳、日韩、东南亚等重点客源国投放旅游文选;在BBC、CNN、俄罗斯最大的搜索引擎、日韩最大旅游上市公司等国际性大型网站上投放旅游广告。
7. 开拓国内旅游产品主要营销渠道：委托上海、杭州、北京和主要目标市场的大型旅行社进行销售代理;委托携程网、e龙网等专业旅游网站进行销售代理;在重点目标市场城市开设旅游营销网点(办事处)，建立与主要目标市场重点旅行商、大型企业、大学生社团、自驾车俱乐部等相关社团的合作关系;在重点城市的主要宾馆饭店和商场、车站、机场等重要公共活动场所设立赣东北旅游专柜。
8. 开拓入境旅游产品主要营销渠道：加强与客源国旅行商、旅游企业、航空公司交流合作，鼓励航空公司及包机商开通国际航线。多种渠道、有针对性地每年主攻一两个重要客源市场国;委托国内重要城市特别是上海、杭州和北京经营入境旅游业务的大旅行社进行销售代理;直接委托主要目标市场的旅行批发商、旅行社和旅行代理商进行销售代理;委托主要目标市场的大型旅游专业网站和门户网站旅游频道进行销售代理;利用赣东北三个地市的国内外友好城市，建立与主要目标市场重点城市相关社团的合作关系。
(六)建设旅游目的地营销系统(DMS)
在赣东北合作旅游区发展初期，全面总结合作发展的经验教训，充分发挥网络科技优势，根据国家“智慧旅游工程”的框架规划，借鉴奥地利、香港和大连经验，制定出赣东北旅游信息化建设方案。用3年时间全面打造以Internet为基础的、开放式的，集互联网旅游信息服务、网上旅游营销、电子商务、旅游行业管理于一体，并紧密支持跨媒体宣传营销的，服务于中外旅游消费者、旅游投资者、旅游企业、旅游相关行业、旅游媒体、赣东北旅游各级政府、上级主管政府的，完善、高效、低投入的综合应用系统，一个全新的现代旅游营销平台。
通过营销、电子政务、信息采集、游客自助服务四大平台有效促进赣东北旅游经济增长。有效提升赣东北旅游目的地合作营销整体水平、促进旅游行业信息化的标准和规范、帮助旅游形象宣传和合作营销管理、带动旅游市场增长、刺激旅游消费、提高旅游收入。
赣东北DMS基本业务模型应用系统应至少满足下述四大基本功能：
1. 营销平台
快捷发布与传播营销资讯，使消费者能快速深入感知赣东北旅游形象与了解旅游产品，并形成互动。
通过LOGO设计、宣传片、电子杂志、网络电视台、数据库电子地图、三维实景、虚拟现实等技术手段，综合展示旅游目的地形象和特点，树立网络空间的旅游品牌。成为向消费者、媒体广泛、及时传播赣东北旅游信息，全方位、深度展示赣东北旅游的整体形象，展示各景区、景点特色，让外界深度了解赣东北的方便、快捷、高效、低成本的沟通和互动渠道。
2. 电子政务(业务管理)平台
实现政府、旅游企业信息快速地上传下达，增强政府的宏观调控能力。
实现旅游管理分支机构、旅游企业、景区、景点的资讯、统计数据的快速上报、汇总，与上级主管机构指令的快速下达，提高宏观管理效率和力度。
3. 旅游信息数据库平台
基础信息采集、备份与存储。
采集、汇集、整理、分类、存储与旅游(尤其是赣东北旅游)相关的宏观、中观、微观层面信息，建立基础数据库，作为数据挖掘的基础，为决策分析、数据库营销做准备。
4. 游客自助服务平台
实现游客的自助式服务。通过信息采集模块、数据仓库和数据挖掘模块，DMS提供了目的地的基本信息和“食、住、行、游、购、娱”等常规旅游信息，包括旅游企业(含景点、酒店、旅行社、餐厅)的基本信息、产品信息(含旅游线路、酒店客房、景点门票)、促销信息(近期主要节事活动、会展、促销、优惠等)。游客可以通过预留接口实现目的地信息检索、自助旅游行程设计、旅游电子地图服务、酒店预订。
八、质量监管
(一)提供国际化的旅游服务
1. 提升人文社会环境。进一步提升赣东北地区居民的文明素质，加快培养当地居民的主人翁精神、友善意识和正确义利观，在赣东北旅游目的地构建一个文明开放、诚信友善的旅游服务氛围和旅游人文环境。消除地方保护主义，实现区域内异地旅游企业、旅行商和旅游者均可在景点门票、旅游用车、酒店食宿方面享受同城待遇。
2. 引进国际化服务理念。强化高素质旅游人才的引进和培养，引入国际著名酒店和景区品牌公司加盟赣东北旅游，对接国际先进旅游管理模式与服务规范，不断提高赣东北重点景区和其他重点旅游企业的国际化管理和服务水平，积极为国内外游客提供符合国际标准和国际惯例的旅游服务。
3. 优化涉外语言环境。在城市公共场所、高等级景区和饭店提供多个语种的旅游资讯宣传品和公共服务信息。省内高校与赣东北地区订单式培养一批外语旅游人才，提升旅游从业人员的外语交流能力。破解语言交流瓶颈，实现国际游客在赣东北地区交通无障碍、医疗救助无障碍、食宿购娱乐无障碍、信息咨询语言交流无障碍，为国内外游客提供便利。
(二)建立市场联合监管机制
1. 诚信旅游无障碍。围绕诚信体系建设，规范市场秩序，倡导诚信守法经营，引导游客明白消费，打造诚信旅游示范区，实现区域“放心旅游”。开展景区公共文明指数监测和道德领域专项整治活动，创建国家级文明风景旅游区。建立旅游企业和从业人员公开信誉档案，发挥网站、微博等现代信息工具作用，形成机构监督与社会监督合力。
2. 联合执法无障碍。建立区域内旅游部门牵头、多部门联动执法的机制，形成严格监督、控制源头、社会举报、定期检查、法律惩办相结合的系列监管体制。推行区域旅游执法联动协查机制和案件会审制度，区域内各地旅游监管部门切实做到调查取证互为有效、执法主体合法有效、环节程序审核规范，提高行政执法主体的权威性和行政处罚措施的统一性。打造通畅的信息沟通平台和业务交流平台，做到互相及时通报案件、投诉处理意见和函告查处结果，实现区域旅游执法程序规范、旅游执法信息共享、旅游诚信信息公开。
3. 投诉救助无障碍。建立区域内旅游投诉公共服务平台，及时受理区域内任何地方的旅游投诉。推行旅游投诉首接负责制，即游客对赣东北地区的旅游投诉，由首接地旅游质监部门先行受理、调查取证、收集有关材料，再移交被投诉方所在地旅游质监部门处理，处理的结果要及时函告首接受理的旅游质监部门，从而打破行政壁垒，实现无缝对接，共同维护旅游市场秩序和游客的合法权益。建立旅游安全、旅游突发事件应急处理的合作互动机制，建立旅游投诉和应急事件处理热线电话，对旅游交通、旅游安全和旅游突发事件等积极协调配合妥善处理，实现旅游救助的无障碍。
(三)搭建旅游信息共享平台
1. 共建赣东北旅游服务信息数据库。旅游信息库收录并动态更新赣东北地区全面、系统的旅游信息，主要包括电子网络系统、区域旅游企业、旅游人才、产品信息、在线预定、政务信息、天气信息、市场需求信息等，一站式提供区域内各种旅游信息查询服务，为国内外游客、旅游企业、旅行商、从业人员提供各种便利。
2. 建立高效的信息传导机制。一方面，加强赣东北地区各方旅游信息合作与交流，实现各方官方旅游网站互相链接，在各自官方旅游网站上设置“赣东北旅游”视窗，形成信息资源共享、统一高效开放的旅游信息链接平台。另一方面，构建统一的、开放的、交互的信息传递网络，建立咨询、预订、服务、管理、救援等新型的交互式的旅游信息体系，使旅游行政部门、旅游企业和旅游者之间建立一种新型的关系，实现旅游计划的自由选取、即时组合。
(四)执行统一的旅游标准
1. 构建统一的标准体系。围绕“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素，全面开展服务标准的制定、推广、评价等工作，形成以国家标准和行业标准为主体、地方标准为补充的统一旅游服务标准体系，提升旅游企业在管理、信誉、品牌、服务、理念等方面的软实力。
2. 执行同等级的服务标准。区域内旅游相关行业，如旅行社、饭店及其它旅游服务行业执行共同的行业标准体系，提供同等级的旅游服务，使游客在区域内保持相对统一而稳定的服务感知度，确保产品服务无差异，提升顾客满意度。引导企业执行标准争创名牌，将服务品牌建设与旅游宣传推介相结合，并对违反标准的行为制定统一的惩罚机制。推行共同的旅游企业经营和从业人员资格标准，对行业经营和从业行为进行统一的认定，实现区域内旅游从业人员技能与资格的互认，促进旅游企业和旅游人才在区域内合理流动，促使行业发展规范有序。
九、体制设计
(一)政府的综合协调体制
1. 成立赣东北旅游发展综合协调机构。由省政府分管旅游的副省长担任该旅游发展综合协调机构的总负责人，省政府涉旅部门相关负责人和三市分管旅游的政府领导为成员。通过构建协调体制，形成有效的协同机制。该协调机构主要协调解决区域旅游发展中的重大事项，处理事关规划统筹、重大问题协调、形象与市场一体化、政策法规对接等方面的重点问题,推动和引导赣东北地区旅游全方位、多层次和高效益的协调发展。该综合协调机构办公室设在省旅游行政主管部门。
2. 建立赣东北三市旅游联席会议制度。赣东北三市旅游联席会议由省旅游行政管理部门和三设区市政府主要负责人组成，主要任务是研究加快赣东北地区旅游发展的重大事项，会商区域旅游资源整合、旅游项目建设、产品开发、市场推广和人才培育的联合动作，促进赣东北旅游业科学发展。联席会议采取轮值主席制，三市政府主要负责人轮流担任主席，所在设区市设立秘书处，负责日常工作。
3. 建立统一的旅游信息发布制度，设立统一的旅游信息发布机构。设立赣东北旅游信息中心，提供建立共有共享的旅游信息网，统一旅游信息发布和旅游宣传推广工作。
(二)行政管理体制
1. 成立旅游发展委员会。区域内设区市及其所属各县市区成立旅游发展委员会，作为旅游行政综合协调部门，以增强旅游行政管理部门的综合管理和统筹协调能力。
2. 强化旅游综合行政职能。强化各级旅游发展委员会综合行政职权，使其具有协调旅游部门、城市规划部门、商务发展部门、基础设施管理部门等政府部门以及房地产开发商、金融机构、旅游企业、建筑企业、当地市民等其他利益相关者的能力。
(三)行业协会体制
1. 建立赣东北旅游行业互动协会体系。赣东北旅游行业协会体系包括：赣东北旅游行业协会及各专业分会，各县市区根据情况成立相应的行业协会。其中赣东北旅游行业协会负责统筹行业规划、制定行业规范、协调县市区行业协会和各行业分会职能;各专业协会依据本会注册登记的《章程》规定的业务范围开展工作，承担政府委托或购买服务事项，如：各行业分会负责旅行社、旅游交通、旅游景区、旅游饭店、旅游教育、旅游信息、旅游商品、旅游娱乐等方面的监管。
2. 明确赣东北旅游行业协会职能。协会成员主要由行业管理者、企业经营者、旅游研究者、专业人士组成。协会代表和维护行业的共同利益和会员的合法权益，为会员、行业、政府服务，在政府和会员之间发挥桥梁纽带作用。其主要职责是：对旅游发展战略、旅游管理体制、国内外旅游市场的发展态势等进行调研，向旅游行政主管部门提出意见和建议，反映会员的愿望和要求;向会员宣传有关政策、法律、法规并协助政府贯彻执行，组织会员订立行规行约并监督遵守，维护旅游市场秩序;协助行政主管部门建立旅游信息网络，搞好质量管理工作，并接受委托，开展规划咨询、职工培训，组织技术交流，举办展览、抽样调查、安全检查;开展对外交流与合作;编辑出版有关资料、刊物，传播旅游信息和研究成果;接受旅游行政主管部门的委托，开展A级景区评定、星级饭店评定等工作。
(四)企业经营体制
1. 成立旅游股份公司。各主要旅游资源经营单位和旅游景区，尽量组建旅游股份公司，以便于兼顾各方利益和开展有效经营。扩大旅游行业对外开放，打破地域界限和行业壁垒，简化手续，鼓励旅游景区、星级饭店、旅行社跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组。规范大型旅游企业市场化运作，争取培育1—2家具备条件的旅游企业在中小企业板和创业板辅导上市，提高企业的融资能力和经营管理水平。
2. 实现赣东北旅游企业互动。旅游企业、旅游景区之间的互动包括两个方面：资源共享和客源互送。资源共享是通过管理方式、客源市场、旅游信息、先进技术的共享，实现旅游供应链合作互动。客源互送包括两个方面：三市之间旅游产品连线发展，客源共享;三市与外部互相输送客源，江西乡村旅游策划。
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