上饶市的旅游产业要实现大突破和大发展，首先就必须从制订战略的高度进行提升，以新的战略思想来指导上饶旅游业未来的发展。这种战略的提升并非是主观臆想，而是上饶旅游业发展到现阶段的客观需要，也是上饶市地位的提升与上饶旅游业适应当今旅游市场之必然。
提升之一：从过境旅游城市向交通枢纽旅游城市的提升
从长期发展来看，上饶市区即信州区，从来只是一个旅游过境地和中转站。而且，即使这种功能，也在随着周边地区交通条件的改善不断减弱。过去，去福建武夷山要到上饶经铅山。现在，飞机直航了，铁路的班次也因又多又快,不在上饶停留了。又如去婺源，原来也要经上饶转车，现在从黄山、从衢州、从景德镇(机场)都可便捷通达。
但现在战略上的转机出现了，将要建造的京福高铁、沪昆高铁和三清山机场，将使上饶成为一个交通枢纽城市，既是南北贯通，又是天空、陆地并进交通大飞跃，对上饶而言是难得的大好机遇。因而从建设交通枢纽城市的战略思路出发，上饶将要全面提升城市功能，必须从小规模的零散的过境服务功能，提升到整个城市为交通枢纽全面综合配套的现代化服务功能。如旅游集散中心的建设、高星级酒店的配置、旅游购物场所的规模化、上饶站的高档快车的始发等等，都将是配合交通枢纽的重要配套设施和措施。
提升之二：从观光旅游转向休闲与会议旅游的提升
对这一战略的正确认识是观光与休闲并重，而决不是淡化和忽视观光旅游。
当今旅游界有种比较流行的说法是，中国旅游业从观光型向休闲型转化。这种说法是不够缜密、不够科学的。即使是发达国家，观光旅游仍是主体，我国也不例外。即使在将来，人类劳动时间再缩短，生活条件再富裕，去异国他乡，在观光中拓展视野，得到不同的人生体验，仍然是最基本、最常见、也是最大众化的旅游形式。观光旅游不仅不会消失，而且永远是旅游市场的主体，这是毋容置疑的。认识的偏误在于把观光旅游与低档次、低效益划上等号。实际上，纵观全球已成熟的观光旅游，有大众化低价的，也有豪华高档的。观光也有豪华与大众之分、阔绰与节俭之别。一方面由于前些年国民的生活水平普遍不高，高收入人群极少;另一方面，旅行社是我国旅游业中最不开放的一个行业，几乎没有受到国外旅行社的冲击，因而一直处于低级产品削价竞争的“窝里斗”状态，观光旅游的档次一直提不高、上不去。
上饶市拥有旅游资源的等级大相径庭，其中有的还很有观光价值，因而，从认识层面上说，应该是观光与休闲并举。若观光价值高的，仍应重点开发。观光中休闲，休闲中观光，这应成为指导旅游景区开发普遍适用的一个原则。至于观光与休闲何者为重，则根据自身资源的特点来决定，不存在统一模式。
从江西旅游业目前的情况来看，观光旅游占了绝对主体，而休闲旅游和会议旅游没有得到长足的发展。这一现象表明，江西旅游的形态还处在初级阶段，《国务院关于加快发展旅游业的意见》也明确提出推动旅游产品多样化发展，其中，积极发展休闲度假旅游，引导城市周边休闲度假带建设。因此，在继续保持观光旅游的强劲势头的同时，要加快向休闲旅游和会议旅游的目标提升。这中间主要包括三个方面：即休闲旅游产品的开发、休闲旅游的组织营销和休闲旅游的配套服务。
提升之三：从客源数量增长转向旅游业内涵质量的提升
观光旅游，基本属于数量增长型的，无论是游客逗留时间，还是人均消费来说，都是较低。中国要从旅游大国向旅游强国提升，其实质就是要改变只靠游客数量增长的外延模型，而是要走增强内涵竞争力的道路。
旅游业发达不发达，不光是看游客数量，更要看游客结构。如果以团队观光为主体，就做不强。上饶旅游业要发展休闲、会议、度假、展览、散客、自驾车、节庆等多种高质量产品的旅游，这既能提升上饶旅游品牌的知名度和美誉度，也必然会大幅度提升上饶旅游业的经济效益。从目前现状来看，上饶的中高端旅游产品开发还刚刚起步，而且显得比较凌乱，这需要市政府、旅游系统和相关部门统一思想、统一部署，实现上饶市的旅游业在数量外延和质量提升上协调开拓，和谐发展。
提升之四：从行政中心向旅游城区的提升
因为上饶市是包括十二县、市、区的一个大地区，这里的“城市”主要指城区，也包括与上饶县的部分交界地区。上饶成为交通枢纽后，信州区就不仅仅只是作为上饶市的行政中心了，它还要迎来送往四面八方的来客，旅游人数将大幅度上升，各类活动也会大量集聚，信州区必然要承担起上饶市中心旅游城区的功能。
从目前看，信州区对美化城市环境已做了一些工作，如双塔公园和三江公园及信江水位的提高，已使沿江一带景观赏心悦目。但从旅游业的经济属性来说，信州区还要“经营城市”，才能成为旅游城市。仍以两个公园为例，公园纯粹是公益性的，是为市民服务的。这个功能应该继续保留，但同时应发展一些中高档的经营性项目。如南昌赣江岸边打造的“赣江新天地”，有酒店、会所、酒吧、餐馆，环境高雅，服务丰富，就是典型的旅游功能。除此之外，对游、行、食、宿、购、娱、信息这七个旅游业要素，在中心城市都要统盘筹划。
打造旅游中心城区还包括了软环境的建设，大概念讲，就是要打造一个具有旅游好客性的城市。市容市貌、环境卫生、交通秩序、咨询服务、市民好客等等都属于软环境的范围。以交通秩序为例，现在市区内机动车与非机动车、汽车与电瓶车混杂行驶，交通秩序显得很乱，这给外来旅游者留下极差的第一印象，对此就需要有力地整治交通秩序。
提升之五：从资源的分散开发向重点整体开发的提升
有比喻说，上饶的旅游资源是“铺天盖地”，其中三清山是“顶天立地”，但上饶的旅游产品并没有“惊天动地”。其原因在于开发各自为阵，过于分散，从而使旅游产品缺乏深度和丰度，尤其在向休闲旅游、会议旅游提升的过程中，小打小闹的开发是无法产生市场吸引力和形成市场竞争力的。以三清山为例，三清山成为世界自然遗产之后，包括山顶在内的核心景区范围内已不允许住宿，而三清山客观的地形地貌也无法开展休闲旅游，因此，旅游者只能是坐缆车到山顶转一圈就下来，然后就驱车离去;逗留略长的，就在玉山住一夜，购买一些土特产品。这样的旅游基本就是停留在观光旅游的形式上。作为整体开发，玉山县与三清山管委会就应打造互补优势。玉山县虽也已有和将有数家高星级酒店，也有一些可开发的旅游资源，土特产的销售也颇具潜力，但最重要的是玉山县要在山下建设大型的环境优美的、具有综合功能的旅游度假村这样的旅游服务基地。这个基地可供休闲、娱乐、会议、度假。既可组织各种会议，使会议与三清山观光相结合，也可三清山下来后去度假村休闲娱乐。这一整体打造旅游产品的战略应成为上饶市各区、县、市旅游开发的指导思想。
提升之六：从景点(区)的单兵营销向上饶市整体品牌营销提升
上饶的一些景点(区)已有了独自的品牌和名气，如婺源、三清山、鄱阳湖、龟峰等。这是件好事，这些单独的品牌仍要继续发扬光大下去。但是随着上绕作为交通枢纽的建立，上饶市必须有其整体的品牌，“上饶旅游”整体品牌的建设已提上了议事日程，来上饶看什么?做什么?游什么?这是所有来上饶的人们必然会提出的问题。以目前而言，有多少人知道婺源、三清山属于上饶市?有多少人知道上饶市西临鄱阳湖?有多少人知道亚洲第一、全球第二的中国铜都在上饶?又有谁知道龟峰和龙虎山分属上饶市和鹰潭市?当然，旅游者并不需要那么清楚地去了解行政区划，他们只关心去他们喜欢的地方旅游。但正因为上饶已成为一个旅游集散地和旅游目的地，那么上饶市就必须在各独立景区(点)的声誉基础上进行高度整合，形成一个形象鲜明的统一品牌，进行整体营销，在旅游市场树立起“上饶旅游”的口碑，江西乡村旅游规划。
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