赣州市农业和粮食局发展规划

作者:来源:创行合一  日期:2016-01-05

  (六)做好农产品市场服务,提升农产品商品化率。


  农业现代化必须依靠市场提高农产品商品率,把劳动力转化为价值,才能进一步促进农民增收致富、产业升值做大。


  一是做好农产品展示展销。大力发展会展农业。以“政府搭台、企业唱戏”为指导,通过多种形式的促销活动推动优势农产品走出去。组织和参加各种农产品展示展销和推介会,提高优势农产品的知名度,促进农产品产销对接和展示展销工作。重点做好2011年中国江西农业博览会、第七届江西省名优农产品(上海)展示展销会、第九届中国国际农产品交易会和第九届中国东盟博览会的企业参展组织工作。


  二是搭建农产品营销平台。完善营销策略、手段和设施,积极发展订单农业、农超对接、挂牌直供直销、代理配送、连锁经营、电子商务等新型流通业务和现代营销模式,鼓励农业生产大户、农民专业合作组织从事农产品营销,着力解决农产品区域性、结构性、阶段性滞销问题。


  三是扶持农民专业合作社。大力发挥合作组织在促进农产品销售、抵御市场风险中的重要作用,扶持和规范农民合作组织发展。争取发展新组织500个,重点示范组织40家。鼓励发展合作社联社。以创建农民专业合作社示范社为重点,加强培训、指导,推进合作社的规范化建设。引导合作社开展和标准化生产和品牌化经营。


  四是加强农产品品牌建设。促进名优农产品品牌建设,提高农产品附加值。加大对大米、生猪、水禽、水产、茶叶等优势产业的品牌培育力度,继续实行新增1个省级农产品品牌奖励1万元的激励政策,提升产品市场竞争力。强攻农产品出口,发展外向型农业,提高我市种、养、加农产品的创汇能力。按国际标准生产、加工免于检测或减少检测次数的出口产品,加快通关时间和物流速度,营建重点出口农产品的示范县。


  (七)保障粮食供应安全,做好粮食流通工作。


  确保粮食供应安全,必须全面落实国家粮食政策,深化粮食流通体制改革,推进粮食依法行政,加快粮食产业化发展。要以构建现代经营体制为目标,加快转变粮食国企发展方式,为粮食企业谋出路,提高职工福利待遇。


  一是努力完成粮食国有企业改革。按照上级提出的时间要求,要做好职工身份置换工作,全面完成改革扫尾工作,推进产权制度改革,提高管理经营水平。支持赣州粮油实业集团退城进郊整合优质资源做大做强。


  二是推进粮食产业化经营。充分抓住农粮局、粮食流通服务中心融合的机遇,加强协作、互相配合,积极创建优质商品大米基地,促进粮食产、供、销一条龙推进。通过开展订单粮食等多种方式,开展粮油产品精深加工,切实提高粮食行业整体经济水平。依托会昌米粉生产龙头企业,进一步做大做强米粉产业,使之成为国家级的产业化龙头企业。加快完善粮食市场体系建设。确保赣州粮食城粮油批发市场按期启动开业。努力争取赣州现代粮食综合物流园区项目启动实施。


  三是做好粮食购销工作。全力抓好粮食应急储备体系建设,积极争取各级政府支持,努力完成市县储备任务,提高应对突发事件的能力。做好粮食购销形势分析,引导各类收购主体执行粮食收购政策,保护好种粮农民的利益和生产积极性。加强对粮食销售工作的指导,提高储备粮管理水平。


  四是加强粮食仓储设施建设。进一步推进仓储规范化管理,确保库存粮食安全。推进粮食仓储设施建设,逐步改善粮食仓储设施陈旧落后的现状。深入开展仓储规范化管理活动,认真组织《粮油仓储管理办法》的宣传贯彻,做好全社会粮油单位备案管理工作,提高科学保粮水平。


  五是强化粮食执法工作。继续做好争创全省粮食流通监督检查规范执法示范单位活动,加强执法技能培训工作,提高执法人员素质。认真做好规范粮食执法行为工作,建立健全有关制度。加强粮食法规宣传力度,进一步提高粮食行政执法的社会认知度和影响力,营造依法行政、依法管粮的浓厚氛围。


  (八)发展农村休闲农业,推进农业园区建设。


  建设现代农业园区是引领农业发展方式转变的有效途径和统筹城乡发展的重要载体。要密切关注和重视抓好这项工作,争取在农业科技园、生态旅游休闲园、现代农业示范园等建设上寻求新突破、取得新进展,带动全市现代农业加快发展。


  一是领会建设内涵。建设现代农业园区,要紧扣“先进性、经济性、创新性、示范性”等基本特点和总体方向,在组织经营方式、科技进步、新型农民培养、服务体系建设、多元化投入和体制机制创新等方面有所改进。要在总结、探索原来园区建设经验的基础上,实施新模式、推广新做法、争创新成效,推广先进实用技术、带动产业发展和农民增收致富。


  二是科学编制规划。建设农业园区是系统的建设工程,不可能一蹴而就。要认真规划、仔细研究与论证、不断推进。按照科学合理的基本要求,围绕建设重点,抓紧编制3—5年的规划,理清工作思路、明确发展目标、突出建设重点、细化落实措施,统筹推进园区建设。


  三是明确建设重点。要重点推进农业科技园、生态旅游休闲园、现代农业示范园建设。加快科技示范园建设。继续推进赣县、瑞金、南康、崇义、安远、于都、信丰7县农业科技示范园建设,争取实现市里提出的2013年前打造成省级农业特色科技示范园的目标。加快生态旅游休闲园建设。今年市农业利用外资办增设了“农村社会事业发展局”的牌子,目的就是要强化休闲农业、乡村旅游、乡村文化等社会事业的管理工作,要充分利用赣南脐橙、花卉、茶叶、白莲等特色农业发展观光型、体验型休闲农业,建设崇义上堡梯田、大余丫山、上犹陡水湖等农业体闲观光园。要加快现代农业示范园建设。继续做好赣县、南康、宁都省级现代农业示范区项目建设,强化跟踪服务,努力把园区建设成全省有名的精品点和示范点。


  四是把握建设原则。要坚持利用优势资源的原则。充分利用当地优势资源,突出粮油、畜禽、水产、蔬菜等产业发展,加快壮大规模、提高水平、扬优成势。要坚持“少而精、标准高、配套全”的原则,重点抓好1—2个园区示范点建设。省农业厅已经明确项目资金向现代农业示范区倾斜,各地要努力争取支持,推进园区建设。


  (九)深化农业农村改革,落实好农村各项政策。


  深化农村经营体制机制创新是转变农业发展方式,适应城镇化加快推进、密切企业与基地农户利益联结、增加农民收入、发展现代农业的迫切要求。


  一是稳定土地承包关系。按照农村土地承包关系保持稳定和长久不变的要求,依法落实和保障好农民的土地承包权益。加强农村土地纠纷调解仲裁机构的指导,切实做好土地承包日常管理、土地流转、纠纷调处和失地农民合法权益保障工作。


  二是推进土地加快流转。进一步完善农村土地流转机制,继续抓好土地流转规范化服务中心的建设。支持农民开展土地合作,扶助发展农民土地合作社。在农民自愿的基础上,采取示范、引导、协商、利益调节等办法,引导农民将土地转包出去,适度规模经营,发展现代农业。


  三是深化金融体系建设。创新农村金融服务主体,鼓励和支持“农民自办、农民自管、农民受益、政府扶助”的农民互助保险、农民互助信用合作。创新农村信贷担保机制,探索财政资助、企业主导、多方参与、农户联保的新型农业信贷担保体系,扩大农村有效担保物范围,破解农业发展信贷难的瓶颈。


  四是强化农民负担监管。坚持多予少取方针,全力减轻农民负担。通过推进“一事一议”筹资筹劳政策、扶持集体经济发展和化解村级债务等措施,落实各级强农惠政策,发展壮大村级集体经济、促进农民增收。加强农民负担管理,深入开展农民负担综合治理、重点领域农村乱收费整治和向村级组织收费专项清理整顿。全面实施村级财务委托代理制,扎实推进村级财务“三年一轮审”,强化村级财务收支源头管理。


  (十)注重队伍自身建设,提升科学发展能力。


  做好新形势下农业和粮食工作,必须加强机关干部队伍建设,提高指导农业和粮食科学发展的能力,提高依法行政水平,增强公共服务效能,增强综合协调效率。


  一是加强班子建设,提高发展的领导水平。加强党风廉政建设,加强财务审计、严格项目管理,建设廉洁勤政的领导班子。端正领导干部世界观、人生观、价值观,提高班子的决策力、执行力和落实力,打造政治坚定、开拓创新的好班子。同时,还要加强民主集中制等制度建设,实现决策的民主化、科学化。


  二是抓好学习培训,提升队伍综合素质。严格按照建设学习型、创新型社会的要求,结合农业、粮食工作的实际,要求干部职工学理论、学业务、学技术、学经济、学管理,不断地完善知识结构、增强业务能力、提高理论水平。


  三是切实转变职能,提高机关行政效能。发扬求真务实的作风,深入基层、深入群众,加强对重点、难点、热点工作的调查研究,掌握第一手资料。认真做好创先争优活动工作,积极开展“三送”活动,进一步巩固创业服务年活动成果,深入开展提升年活动。同时,规范执法行为,提高办事效率,节约行政成本,改进服务方式,树立良好形象。


  四是强化协调配合,形成工作合力。农业、粮食工作的职责是服务农业、农村、农民,常常是矛盾多,困难问题多。全体干部要牢固树立“一盘棋”的思想,密切配合协作,凝聚发展合力。要加强沟通协作,争取各方支持。要不怕委屈,学会“低调的做人、扎实的做事”,学会在沟通中破解矛盾、在协调中解决困难,做到心往一块想、劲往一处使,共同推进农业和粮食事业发展(江西乡村旅游规划)。



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